A közszféra szerepe a gazdaságban
Az állami szektor kiterjed a nemzetgazdaság azon részére, amelyért a kormány felelős. A közgazdászok tanulmányozzák a közszféra tevékenységeit, mert a kormányzati döntések hatással vannak az egyének és szervezetek életére. A legérzékenyebb hatást az állami kiadásokra, az adókra és a különböző üzleti szabályokra vonatkozó döntések okozzák. A társadalom jóléte függ ezeken a döntéseken. Röviden vizsgáljuk meg azokat a kérdéseket, amelyeket a közszféra foglalkozik.
Először is válaszoljunk a kérdésre: mi a közszféra alkalmazása?
A piaci mechanizmus nem képes teljesíteni azokat a nemzetgazdasági feladatokat, amelyek célja a források hatékony és méltányos elosztása. Meg fogjuk nevezni azokat a fő funkciókat, amelyeknek van egy közszférája.
1. A verseny támogatása. Az árrendszer az erőforrások hatékony elosztását eredményezi csak azzal a feltétellel, hogy mind a forráspiacon, mind pedig a késztermékek piacán verseny van. Ez azt jelenti, hogy a cégek számára a legkedvezőbb feltételeket kell megteremteni a gyárak megnyitásához, annak érdekében, hogy a vállalatok teljes körű tájékoztatást kapjanak a nyereséges tevékenység árairól és lehetőségeiről. A verseny fenntartása és a lehetséges monopóliumok elleni védelem érdekében a kormány különleges szabályokat állapíthat meg az üzleti tevékenységre, olyan eszközöket használhat fel, mint az adók és a támogatások.
2. Biztosítani kell a termékértékesítést, amelyet a magánszektor nem hajt végre megfelelő arányban. Még akkor is, ha léteznek olyan piacok, amelyek tökéletes versenyben vannak, vannak bizonyos típusú áruk, amelyek kielégítő mennyiségben történő ellátását magánvállalatok nem garantálhatják. Például ha a természetes monopóliumok teljes egészében a magánszektor kezében lennének, akkor lehetetlen lenne biztosítani a lakosság ellátását vízzel, gázzal és villamos energiával.
3. A külső tényezők által okozott problémák megoldása. A magánszektor saját kezdeményezésére nem tesz elegendő intézkedést olyan tényezők kezelésére, mint a zaj vagy a szennyezés. Nem veszi teljes mértékben figyelembe termékei káros hatását a társadalom többi tagjára vagy a jövő generációira.
4. Az eladók és vásárlók jogainak védelme. A magánszektor nem védi az eladók és a vevők jogait, és nem hoz létre megfelelő szabályokat egymás közötti kölcsönhatásra.
5. A jövedelmet és a vagyont elosztva. A társadalom jóléti lehetőségeinek elérése a kormány feladata. A probléma megoldásához döntéseket hozhat a jövedelem és a gazdagság méltányos elosztásáról.
6. Hozzájárulás a makrogazdasági célok eléréséhez. A kormányzat intervenciója a piacgazdaságban olyan esetekben is szükséges, amikor a piac működése magas munkanélküliséghez, elfogadhatatlan inflációhoz és az ország fizetési mérlegének megsértéséhez vezethet.
A kormány fő feladata a közjólét maximális szintjének elérése. A probléma megoldása érdekében a kormánynak befolyásolnia kell a források elosztását a gazdaság különböző szektoraiban és a források elosztását az emberek között. Tekintsük ezt a két funkciót.
A költségvetésen túlmenően a kormány szabályokat állapít meg az üzleti tevékenységre, ami szintén befolyásolja az erőforrások elosztását (környezetvédelmi törvények, trösztellenes törvények stb.).
Elosztási funkció. Ezt a funkciót az állam végzi az igazságszolgáltatás, vagyis a jövedelem és a gazdagság méltányos elosztása a társadalomban. E cél elérése érdekében a kormány elsősorban arra törekszik, hogy megfelelően terjessze az adóterheket. Megállapítja, hogy az adók növekszenek a jövedelemnövekedéssel. Ezenkívül a kormány költségvetési tételeken keresztül célirányos politikát folytat a terjesztési kérdésekben. A költségvetés kiadási oldalán elsőbbséget élveznek azok a költségek, amelyeknél az alacsony jövedelmű emberek jobban érdekelnek (egészségügy, oktatás stb.).
Meg kell jegyezni, hogy a méltányos elosztás problémájának megoldása során sok probléma merül fel. Egyrészt nehéz ellenőrizni az emberek valódi jövedelmét; másrészt sokan úgy vélik, hogy a jövedelem nem az adózás legegyszerűbb alapja.
A közszféra mérete. Mivel a kormány fontos szerepet játszik a vegyes gazdaságban, felmerül a kérdés: mi legyen a közszféra nagysága? A kérdésre adott válasz két megközelítéssel rendelkezik.
Az első támogatói abból a tényből származnak, hogy biztosítani kell a maximális szociális jólétet. Úgy vélik, hogy az erőforrásokat a magán és a közszféra között el kell osztani, hogy a társadalom a legmagasabb szintű hasznosságot érje el. Az optimális eloszlás csak politikai módszerekkel lehetséges, hiszen nincs olyan piaci mechanizmus, amelyen keresztül az emberek a közszféra által nyújtott előnyökkel kapcsolatban kifejezték preferenciáikat. Ha a politikai folyamatok eredményeképpen megtalálható az ágazatok optimális aránya, akkor megfelel a források pareto-hatékony elosztásának.
Az állami kiadások hosszú távú növekedésének forrása
- A relatív árak hatása. Számos esetben a társadalmi költségek növekedése nő, mivel a közszféra input (költség) árai gyorsabban nőnek, mint a magánszektor belépési árai. A közszférában a vásárlásokkal kapcsolatos kedvezmények ösztönzése gyengébb, mint a magánszektorban, mivel a vevő nem a pénzt, amelyből jövedelme keletkezik, hanem az állam tulajdonában lévő pénz.
- Nagy munkaerőköltségek. Az új technológiák lassabban jutnak be az állami szektorhoz, mint a magánszektorban. Az egyetlen kivételt csak azok a iparágak képviselik, amelyek a védelem, az űrkutatás, a bűnözés elleni küzdelem és a tűzvész elleni küzdelem érdekében dolgoznak. Emiatt több munkaerőt alkalmaznak az állami szektorban. A megnövekedett munkaerőköltségek a közszféra által kínált szolgáltatások magasabb költségeit jelentik.