Suponina e

Arra a kérdésre, a kapcsolat fogalmát „közigazgatás” és „Executive”

Elena Suponina
Szövetségi állam állami oktatási felsőoktatási intézmény „Voronyezs Intézet Belügyminisztérium az Orosz Föderáció”






PhD, egyetemi docens

Arra a kérdésre, a kapcsolat a következő fogalmak: „ÁLLAM”, valamint a „végrehajtó POWER”

Suponina Elena Alekszandrovna
Szövetségi Állami oktatási intézményben, Felsőfokú képzés «Voronyezs Intézet Belügyminisztérium az Orosz Föderáció»
Vont jogi tudományok, egyetemi docens

absztrakt
A cikk elemzi az alapvető fogalmak a közigazgatási jog - „közigazgatás” és a „végrehajtó hatalom”. A szerző szkeptikus az ötlet megszüntesse a „közigazgatás” a hazai jogi lexikon.

A kapcsolat a következő fogalmak: „végrehajtó” és a „kormányzás” Rendkívül fontos, hogy megértsék a lényegét az egyik hatalmi ág az Orosz Föderációban.

Ilyen mesterséges helyettesítése jogi terminológia, amelynek nincs történelmi folyamatosság, természetesen teremtett elég néhány probléma a működését az államapparátus.

Közigazgatási jog, mint önálló része a hazai jogrendszer nagyon konkrétan tükrözi mindazokat a funkciókat, melyek velejárói a köz- igazgatási tevékenység és a cél a jogi ellenőrzési jogot vagy irányítási szabályok [5, p. 7].

Ma különböző kérdésekben az állami irányítási folyamat szabályozza mindenféle szabályozó jogi aktusok különböző szinteken. Gyakran ütköznek egymással. Sokan közülük nem egyértelmű, hiányos kérdések szabályozására az államigazgatás generáló ellentmondásos gyakorlat azok alkalmazását. Távolítsuk rendszertelen szabályozási kormányzás hazánkban csak akkor alakulhat ki, és elfogadja a megfelelő szövetségi törvény, mint az elmúlt években sok minden elhangzott, és a tudományos irodalomban és a hatalom folyosóin [6, p. 116].

Sajnos a jelenlegi orosz jogszabályok tiszta formában nem oldja előírásoknak, ez teljesen szinonim a kormányzás. Nem beszélve például egy végrehajtó tevékenységet. Ez határozza meg a szabályozási szervezetek ilyen tevékenységet, és a természet úgy tervezték csak tanok [7, p. 40].

Elve azonban hatalommegosztás Oroszországban csak jön a felfogás, hogy minden ága a kormány végre a megfelelő alanyok. Ennek alapján a megértést, a közigazgatás - ez a kormányzat, vagyis a tevékenységét a végrehajtó hatóságok, mind a szövetségi, illetve a szintje a tárgyak [8, p. 31]. Az ilyen típusú állami aktivitás végzik a gyakorlatban, és a végrehajtó hatalom.

A végrehajtó hatalom egyfajta államhatalom által végrehajtott különleges egységek az államapparátus, amelyek most a továbbiakban a végrehajtó szervek. Lényegét tekintve, ezeket az elemeket az államapparátus nem más, mint a kormány. A fenti értelemben, a közigazgatás, mint a végrehajtó és adminisztratív tevékenységet nem mond ellent a végrehajtását a végrehajtó formájában működését alattvalói.

A legtöbb administrativisty ma hajlamosak azt gondolni, hogy a „végrehajtó” szűkebb tárgyát készítmény képest a „kormányzás”. Ez elsősorban annak köszönhető, hogy az a tény, hogy az irányítással kapcsolatos hatáskörök (különösen a védelmi szektor) és egy államfő és katonai szervek, amelyek nem rendelkeznek az állapot a szervek a végrehajtó hatalom. Ezenfelül a kormány gyakorolja, és más szervezetek, amelyek nem kapcsolódnak a végrehajtó hatóságok, mint például a központi bank, vagy a számlák Kamara az Orosz Föderáció.

Ugyanakkor, a funkciók a végrehajtó hatalom (például a kormány az Orosz Föderáció) szélesebb, mint a végrehajtását közigazgatásban. Különösen összhangban alkotmányos rendelkezések, az orosz kormány működhetne alá a jogalkotási kezdeményezés. Ezen túlmenően, az orosz kormány kötelessége, hogy dolgozzon ki és küldje el a parlament alsóházának a szövetségi költségvetés.

A rendelkezéseivel összhangban a szövetségi végrehajtó szervek, hogy nem csak a korszerű és menedzsment bizonyos területeken az állam, hanem tartsa őket egy egységes állami politika, hajtsa végre a funkciókat, amelyek kezelésével kapcsolatos szövetségi tulajdon.

És mégis, mint a meghatározó jellemzője a szövetségi szervek a végrehajtó hatóság eljár, kormány, vagyis a tevékenységek végrehajtásához szükséges törvények és más jogszabályok, a munkájuk ellátásához és a hatáskörök gyakorlásával.

A túlnyomó többsége a tudósok területén a közigazgatási törvény kimondja, hogy a tág értelemben véve a „kormányzás” azonos a kifejezés „állami és kezelése során.” Ezen túlmenően, hogy véleményük szerint a kormány egyfajta megvalósítása végrehajtó hatalom [9, p. 97].

Manapság szinte vált általánosan használt kifejezések, mint a hatálya közigazgatás, gazdálkodási tevékenységet, közigazgatási szervek, végrehajtó szervek.

Hatálya kormányzás - egy olyan fogalom, amelynek hatálya nem csak attól függ a tevékenységét a végrehajtó hatalom a tárgyak (azaz a tényleges, gyakorlati munka végrehajtása során kormányzati ág), hanem más megnyilvánulásait állami-közigazgatási tevékenység (például a működését az adminisztratív jellegű tételek, amelyek nem a közvetlen érintettek a végrehajtó hatalom).

State-kezelési tevékenység olyan tevékenység, minden része a végrehajtó és más állami ellenőrzések feladataik ellátásához és feladatok.

Mivel a kormány jogszabály szervek a végrehajtó hatalom, valamint más egységek, amelyek elvégzésére egy bizonyos mennyiségű állami irányítás tevékenységét.

Végrehajtó szervek - a gyűjtemény minden alanyai az állami tevékenység (beleértve szervezetek a végrehajtó hatalom), valamint a kormányok, hogy működnek kívül a végrehajtásának a végrehajtó hatalom (például vezetés szervek intézmények, vállalkozások, kereskedelmi struktúrák és a közhasznú társaságok).

Annak ellenére, hogy a rendszer hatalommegosztás Oroszországban már működő harmadik évtizedében, a közös terminológia szerint a kén végrehajtó még nem fejlesztettek ki. Például a hazai jogszabályokban, és - a tudományos irodalomban, valamint a „végrehajtó hatalom”, még mindig lehetséges, hogy megfeleljen az „végrehajtó szerv”, a „hatóságok”, „a végrehajtó szervek az államhatalom”, stb

A természet a végrehajtó hatalom (valamint minden egyéb megnyilvánulása teljesítmény) az a képesség és a képesség, hogy befolyásolja a viselkedést és mások tevékenységét. Ugyanakkor a végrehajtó hatalom nem azonosítható azzal a céllal, az állami tevékenység, mint a megfelelő kilátást a hatás nem az erő, hanem csak a formája annak gyakorlati megvalósítását. Ennek alapján arra lehet következtetni, a kormányzás nem azonos a végrehajtó hatalom, hiszen mindig is jellemezte, mint egy bizonyos típusú állami parancsoló tevékenységre végrehajtását a végrehajtó hatalom.

Leírja a kapcsolat a fogalmak „közigazgatás” és a végrehajtó hatalom”, azt is ki kell emelni, hogy az orosz jog megkülönbözteti az áram és a felek az állami tevékenység végrehajtására. Az első esetben beszélünk már itt említett kormányzati ágak - törvényhozó, végrehajtó és bírói, a második - a jogalkotási, közigazgatási és jogi eljárások. Különösen Art. 118 Az Alaptörvény rögzíti a norma, amely szerint a bírói hatalmat gyakorolják révén alkotmányos, büntetőjogi, közigazgatási és polgári eljárásban. Ez a rendelkezés kifejezetten rögzíti Art. 1 FKZ „az igazságügyi rendszer, az Orosz Föderáció” [10].

Igazgatási tevékenységét az állam mindig is volt és marad elengedhetetlen része a normál működését. Az optimalizálási folyamat idővel néhány változtatás lehetséges módszerek és formák az ilyen tevékenységek, amelyek közvetlenül függ azoktól a körülményektől, a társadalmi fejlődés, különösen a változások időszakában.

Például kapcsolatban változások zajlanak Oroszország területén a gazdaság és a javuló piaci viszonyok váltak széles körben népszerű folyamatok megfosztás, beépítést, stb Ilyen körülmények között, a végrehajtó hatóság a gazdasági fejlődés területén, hanem a közigazgatási funkciók végzik az állami kontroll funkciót. Például, a végrehajtás állapotát különböző területein gazdaságpolitika (végrehajtása adó, pénzügyi, tudományos, technikai, monetáris politika, stb) lehetővé teszi, kisimítja a ciklikus ingadozások, hatása a fogyasztási és beruházási kereslet, támogassa a kiemelt területek a tudomány és a technológia, hogy csökkentsék adóteher recesszió idején fejleszteni a hazai bankrendszer, és így tovább. d. [12, p. 94].

Ha korábban közigazgatás jött a szükség az azonnali és közvetlen (direkt) beavatkozása ő adminisztrációs életében tárgyak, ez most a fő célpontjai az ellenőrzési művelet az elkülönítése a különböző struktúrák, azok a jól ismert függetlenségét.

Között azonban a kormányzás és a kormányzati szabályozás nincs jelentős különbség a célját. A közigazgatási jog az állami szabályozás rendszerének egyik eleme az állami irányítás, amely egyik feladata. Kiderült, hogy ez csak a többé-kevésbé fajsúlya az állam részvétele a folyamatokban: vagy közvetlenül irányítja tárgyak, vagy állítsa be a legfontosabb a társadalom és az állam közigazgatási kapcsolatok.

Eljárások az állami szabályozás és a kormányzás nagyon hasonló egymáshoz. Ellenőrzést gyakorló állami ellenőrzés és igazodva - ellenőrzéseket. A fő különbség az alkalmazott mechanizmusok eszközöket és módszereket az állami szabályozás és a kormányzás. Ugyanakkor a állami irányítás, és a felismerés, az állami szabályozás bekövetkezik vezetői.

Ami a közigazgatási jog, a „kormányzás” tágabb a „kormányzati szabályozás”. Azonban, ha beszélünk a gazdaság, az állami szabályozás használják sokkal szélesebb körben. Ennek az állapotnak az alkalmazott nagyobb mértékben közvetett ellenőrzési cselekvési eszköz (kiváltságokat, juttatások, stb).